Las coordenadas del nuevo gobierno del Distrito Federal

27 de Diciembre de 2012

La nueva administración del Distrito Federal, encabezada por Miguel Ángel Mancera, está proponiendo un innovador esquema de coordinación con los estados que rodean la zona metropolitana con el objetivo de mejorar el entorno de seguridad pública en esta región del país.

El “Escudo Centro”, como se le ha denominado al programa, resulta de la problemática realidad de inseguridad que enfrentan el Valle de México y las entidades adyacentes, debido a la organización actual de las bandas criminales, cada día más manifiesta, de operar a través de redes. Es por tanto muy acertado atender el fenómeno delincuencial en forma coordinada para que la lucha sea más eficiente.

Un ejemplo de la importancia de estos esquemas se observa en el robo de vehículos. Mientras que la incidencia de este hecho ilícito es más notable en algunos municipios del Estado de México e Hidalgo, muchos de los vehículos robados en estas entidades terminan siendo vendidos o desmantelados en el Distrito Federal y estados cercanos. Ante esta realidad, el programa Escudo Centro plantea homologar las condiciones operativas, normativas, periciales e incluso tecnológicas con las que operan las agencias de seguridad, de tal manera que en la unión de esfuerzos los delincuentes no encuentren espacios de impunidad.

Del mismo modo, la intención que alienta la iniciativa del Jefe de Gobierno capitalino, está en intercambiar experiencias exitosas, como en el combate a la trata de personas, donde el Distrito Federal ha podido alcanzar algunos avances significativos. Cabe mencionar que a pocos días de haber sido lanzada la idea, el gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila, mostró su plena disposición a respaldar la propuesta, lo que evidencia el compromiso que ambas administraciones tienen para garantizar la seguridad de sus gobernados.

Este ánimo de colaboración y coordinación entre niveles de gobierno es consecuente con un aliento renovado que actualmente experimenta la política en nuestro país, donde los representantes populares hacen a un lado sus diferencias y filiaciones partidistas, en aras de mejorar el desempeño y la transparencia de la función pública.

De igual modo, destaca la buena disposición con la que Miguel Ángel Mancera recibió la propuesta del nuevo líder del PRI capitalino, Cuauhtémoc Gutiérrez, para alcanzar un gran pacto por la ciudad. Esperemos que en 2013 no sólo se mantenga este ánimo de coordinación, sino que se traduzca en resultados palpables para la población.

El campo mexicano: federalismo agropecuario

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  26 de diciembre de 2012

  Felices fiestas y los mejores deseos para todos en 2013


1. La nueva administración federal está resuelta a atender -con medidas concretas e inmediatas- a los 24 millones de mexicanos que viven en el campo y que en su gran mayoría enfrentan altos niveles de marginación y pobreza.

2. En muy poco tiempo al frente de la presidencia de la República, Enrique Peña Nieto ha girado instrucciones para realizar los ajustes conducentes que permitan mejorar la coordinación entre agencias y niveles de Gobierno, con lo que también fortalece al federalismo mexicano. Recordemos que el Pacto por México incluye reformas legislativas y políticas públicas específicas para relanzar la producción agrícola nacional y recuperar la autonomía alimentaria que hace años tuvo nuestro país.

3. La propuesta del nuevo Gobierno, concentrada en cuatro puntos, focaliza su atención en la problemática que en la última década se ha presentado en el agro mexicano y que se manifiesta en baja productividad, tierras sin la capacidad necesaria para su regeneración, escasa inversión en tecnología y equipamiento, y ausencia de canales adecuados de comercialización; lo que en conjunto limita las posibilidades del campo mexicano para alcanzar niveles de rentabilidad razonables.

4. En este programa de trabajo destaca el hecho de mantener los beneficios fiscales actuales a patrones y trabajadores agrícolas; ello permitirá que el campo no reciba una carga adicional de costos para el mantenimiento de las obligaciones en materia de seguridad social, al tiempo que se promueve la formalidad del sector.

5. Por lo que corresponde al financiamiento, los créditos que otorgue la banca de desarrollo al campo deben ofrecer tasas preferenciales que promuevan inversiones en nuevos sectores y productos, propiciando el uso de tecnologías modernas para su explotación, así como entregar de manera eficiente y oportuna los apoyos dirigidos al sector, es decir, empatados con los ciclos agrícolas.

6. Una variable importante que considera la propuesta presidencial es la recurrencia, cada vez mayor, de los periodos de sequía o de intensas lluvias fuera de temporada que han afectado considerablemente la capacidad generadora del campo. Asegurar la siembra, a través de mecanismos de cobertura adecuados, dará certidumbre a los campesinos en la eventualidad de tener que enfrentarse a pérdidas totales o parciales de su patrimonio, lo que además dejará de ser un agravante adicional a la pobreza.

7. Garantizar la rentabilidad del campo implica un trabajo de largo plazo. Es fundamental que las organizaciones campesinas se integren a los procesos de cambio e innovación para fortalecer las cadenas productivas y se agregue valor a la producción agrícola.

8. El agua es tema fundamental para el sector agrícola nacional, no sólo su utilización eficiente, también su recuperación. El agua pluvial se aprovecha en niveles mínimos por lo que será necesaria una mayor inversión para construir receptáculos de almacenamiento, evitando con ello la sobreexplotación de los mantos acuíferos. El uso eficiente del agua implica su cuidado, preservación y racionalización, así como acciones impostergables para recuperar las zonas deforestadas.

9. En el fondo, la nueva política agrícola se apoya en esquemas productivos rentables y sustentables, su objetivo es dar viabilidad social y económica a la población que vive en el ámbito rural, al generar las condiciones para que tengan niveles de vida dignos y una nutrición adecuada.

10. En los años de mayor éxito económico de México, el campo garantizó la seguridad alimentaria del país. A través de la estrategia delineada por el Presidente, estará otra vez en posición de ser la piedra angular del desarrollo nacional.

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Las nuevas dirigencias del PRI

20 de Diciembre de 2012

El proceso de renovación en la estructura de liderazgo nacional y regional que actualmente experimenta el Partido Revolucionario Institucional, refleja su compromiso con la actualización permanente de sus cuadros políticos. La semana pasada, atestiguamos la llegada de César Camacho Quiroz a la Presidencia del Comité Ejecutivo Nacional, y de Ivonne Ortega Pacheco a la Secretaría General. Ambos dirigentes, cuentan con excelentes cartas credenciales que los acreditan con trayectorias ligadas al trabajo partidista y al servicio público, donde invariablemente han demostrado enorme responsabilidad y eficiencia.

La experiencia y capacidad de los nuevos directivos del PRI, serán fundamentales para apoyar la agenda de reformas que ha planteado el presidente Enrique Peña Nieto, y que tienen por objetivo generar los empleos que la población demanda, así como potenciar las capacidades productivas regionales. Por otro lado, la nueva dirigencia nacional deberá atender los procesos electorales que durante 2013 tendrán lugar en 14 estados de la República en los que serán renovados sus Congresos y presidencias municipales, y en el caso del estado de Baja California también la gubernatura.

A nivel local, hemos visto cambios en algunos integrantes de los Comités Directivos, figurando de manera destacada la selección de Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre y de Laura Arellano como titulares de la Presidencia y de la Secretaría General del PRI en el Distrito Federal, respectivamente. El número de votos con el que conquistaron el derecho a liderar al priismo capitalino habla de la confianza y arraigo popular que han alcanzado, lo que augura una nueva etapa de trabajo que deberá conducir a la recuperación de los espacios de discusión pública y representación popular en la capital del país.

Con esta dinámica renovadora, el partido está enviando un mensaje claro de compromiso social, tal y como está reflejado en el Pacto por México, que en el mediano plazo deberá convertirse en el referente más emblemático de una administración pública federal que invita a las fuerzas políticas y a la sociedad civil organizada, de un modo trasparente, plural y abierto, a contribuir al desarrollo nacional.

Sabemos que hoy México vive la oportunidad histórica para transformarse en un país moderno, de instituciones fuertes y más justo para todos. En los hechos, el PRI sabrá demostrar que sus liderazgos y organización están a la altura del reto.

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El PRI y su oportunidad histórica

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  19 de diciembre de 2012

  1. La renovación de la dirigencia nacional del Partido Revolucionario Institucional resulta un movimiento natural, después de haber obtenido el beneplácito de la voluntad popular para dirigir la presidencia de la República. Los cambios refuerzan su capacidad para atender la agenda de reformas que el país reclama, así como las tareas propias de un calendario electoral que presenta elecciones en 14 estados durante el 2013, entre ellas la gubernatura de Baja California.

2. Es justo reconocer la atinada dirección que Pedro Joaquín Coldwell y Cristina Díaz Salazar imprimieron a nuestro partido. Su trabajo fue exitoso en todos los frentes. Es turno ahora para que, con la amplia experiencia y capacidad de César Camacho Quiroz en la presidencia del Comité Ejecutivo Nacional, e Ivonne Ortega Pacheco en la Secretaría General, tomen la estafeta y mantengan el compromiso histórico del Revolucionario Institucional con la democracia y la justicia social.

3. La nueva dirigencia recibe un partido fortalecido en su desempeño electoral, que hoy tiene lugar bajo condiciones de intensa competencia democrática. El PRI ha mantenido la altura de miras por México en su actuar como oposición durante 12 años. Tengo la certeza de que servirá a nuestro país de igual modo como el partido en el gobierno y no del gobierno, como atinadamente señaló el doctor Camacho Quiroz durante su toma de protesta.

4. Con esa visión, el PRI inaugura una nueva etapa de su historia, donde su función generadora de ideas y proyectos será fundamental para consolidar un Estado eficaz y comprometido con las mejores causas sociales.

5. En este punto, subrayo la importancia que este instituto político ha dado a sus tareas de capacitación y formación de cuadros, así como el impulso decidido a la discusión de las ideas y el análisis a través de organismos tan reconocidos como la Fundación Colosio.

6. Hoy, más que nunca, esa capacidad innovadora es necesaria para transformar la función pública y hacerla más transparente, republicana y eficaz. En ese tenor, una de las tareas inmediatas del nuevo liderazgo nacional, será organizar la XXI Asamblea Nacional ordinaria del partido, que abordará, entre otros temas, las directrices ideológicas y programáticas que acompañarán la propuesta y acción del actual gobierno.

7. El país está cambiando rápidamente y el PRI debe ajustarse a los nuevos tiempos. Hoy México es más abierto, plural y democrático, cuenta con instituciones ciudadanas que dan certidumbre y confianza al trabajo que se realiza desde la organización de las elecciones hasta la defensa de los derechos humanos y políticos de los ciudadanos. Es entonces prioritario reforzar aún más su vinculación con la sociedad a través de su representación viva y actuante en cada uno de los municipios del país.

8. Con esa visión de futuro, el Partido Revolucionario Institucional está enviando mensajes claros de compromiso social y respeto a la pluralidad. Lo hizo al suscribir el Pacto por México, que deberá convertirse en un acuerdo que acompañe las políticas del Gobierno federal, partiendo del respeto a los actores políticos y la construcción plural de los acuerdos en el poder Legislativo. Será también el instrumento que permitirá lograr la transformación que el presidente Peña Nieto ha planteado para México.

9. Hoy celebramos la renovación de nuestra dirigencia nacional y el valor de la política como herramienta fundamental para construir los consensos y los acuerdos que México necesita. 10. El PRI vive una oportunidad histórica, y bajo su nuevo liderazgo nacional, demostrará en los hechos que está a la altura de las expectativas de cambio y prosperidad que tiene la población mexicana.

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Por un pacto migratorio de América del Norte

13 de Diciembre de 2012

El incentivo que mueve los flujos migratorios en el mundo está relacionado con la legítima aspiración del ser humano por alcanzar mejores ingresos, servicios de salud, educación, seguridad y vivienda.

En el caso de México, el Índice de Desarrollo Humano es inferior al que presenta Estados Unidos, de ahí que nuestro vecino del Norte siga atrayendo a miles de compatriotas que buscan construir en ese país un futuro más promisorio para ellos y sus familias. Si hacemos un análisis histórico, veremos que la incidencia de la migración mexicana hacia Estados Unidos y Canadá se ha incrementado en forma sostenida durante los últimos treinta años.

A la par de los movimientos migratorios, se han generando relaciones familiares entre los tres países que han crecido hasta constituirse en redes que, de forma solidaria, favorecen y amortiguan la llegada de los trabajadores migrantes. De acuerdo a un estudio de Bancomer y Conapo, el promedio de edad de los migrantes fluctúa entre 20 y 39 años, mientras que el nivel de educación que presentan es superior al de secundaria.

En total, son casi 12 millones de mexicanos los que radican en Estados Unidos, ya sea en forma legal o indocumentada, constituyéndose así en una de las fuerzas más dinámicas que soporta el crecimiento de la economía estadounidense y una reserva importante de apoyo político que en las elecciones presidenciales pasadas se inclinó en forma mayoritaria por el Partido Demócrata.

Por otro lado y de acuerdo a varios estudios, el flujo migratorio de mexicanos hacia la Unión Americana seguirá creciendo: así, de 414 mil mexicanos que migraron en 2010, lo harán 559 mil en 2015, hasta llegar a la cifra de 761 mil en 2020. Si bien es alta la cantidad de mexicanos que salen, es necesario apuntar que también es elevado el número de los que regresan debido al despegue económico que registra nuestro país, lo que hace que la tasa de migración neta de México hacia Estados Unidos sea casi nula.

Ello nos coloca en condiciones para proponer un ambicioso pacto migratorio con los Estados Unidos y Canadá y así entrar en una nueva etapa de integración económica, que fortalezca la complementariedad entre los socios del Tratado de Libre Comercio a partir del libre tránsito de la fuerza laboral en América del Norte.

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La nueva agenda alimentaría y sus prioridades

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  12 de diciembre de 2012

  1. Durante la última década y hasta hace algunos días, la agenda alimentaria ocupó un papel secundario en las prioridades del gobierno federal. De ahí que las políticas públicas dirigidas a este ámbito, no hayan logrado atenuar las marcadas diferencias que persisten en los niveles de ingreso y bienestar de la población.

2. Vivimos, como lo mencionó el presidente Enrique Peña Nieto, en un México donde pocos lo tienen todo y la mayoría de las familias carecen de las condiciones mínimas parar ejercer sus derechos en forma efectiva.

3. Lo anterior no es sólo un asunto de pobreza, responde también a deficiencias en la planeación y estímulo a la producción agrícola. Ello ha obligado al país a importar granos y alimentos básicos, impactando los precios nacionales tanto de la canasta básica como de otros satisfactores fuera de ella.

4. Recordemos, como ya lo he puntualizado en entregas anteriores, que México produce sólo el 55 por ciento de los alimentos que consume. Importamos proporciones desmesuradas de arroz, trigo, frijol y maíz. Nos encontramos lejos de contar con una autosuficiencia alimentaría.

5. Estas debilidades de nuestro sector agroalimentario son consecuentes con el aumento sostenido que han presentado los precios de los alimentos durante este año. De acuerdo a la OCDE, la inflación en este rubro alcanzó en nuestro país el 10.4 por ciento acumulado al mes de octubre de 2012. La cifra es cinco veces superior al promedio inflacionario de los países integrantes de este organismo. El incremento es incluso mayor al que enfrentan naciones afectadas por la seria crisis europea, como Turquía, donde se situó en 7.9 por ciento.

6. El Banco de México señala que el origen de esta espiral inflacionaria radica en nuestra vulnerabilidad ante las fluctuaciones internacionales en los precios de las commodities, dado que dependemos de la producción externa, lo que nos afecta por la vía de las importaciones.

7. Por otro lado, no perdamos de vista que el aumento en los precios de la canasta básica también está vinculado con el efecto perturbador que el cambio climático ha generado sobre las cosechas de los grandes productores de granos a nivel global, como Estados Unidos y Australia. Ambas naciones vieron, durante 2012, reducidos sus niveles de producción habitual, hasta el punto de considerar la cancelación de algunas de sus exportaciones agrícolas para asegurar el abasto interno.

8. Los efectos del cambio climático sobre los ciclos de producción son de la mayor importancia, por lo que ya acaparan la atención de la comunidad internacional. Cabe mencionar que este mes concluye el Protocolo de Kyoto, que si bien ha probado ser un instrumento novedoso, también ha resultado insuficiente para revertir la emisión global de los seis gases que producen el efecto invernadero.

9. Dados estos factores, en México debemos plantear de inmediato alternativas de solución para reactivar el agro nacional y blindar a nuestra población, sobre todo a la más vulnerable, de la inestabilidad del mercado internacional. Ello implica construir una alianza franca y transparente entre los sectores público y privado para asegurar un campo más productivo, rentable y sustentable. Es preciso involucrar más a las universidades y centros de investigación en la generación de procesos de innovación aplicables al agro nacional.

10. De igual forma, debemos facilitar el acceso a tecnologías que mejoren la competitividad; diseñar políticas públicas encaminadas a una mayor productividad agroindustrial, y vigilar que los recursos que destina el Estado para estimular al campo mexicano confluyan en un objetivo claramente definido: hacer de la autosuficiencia alimentaria, la fortaleza de nuestro desarrollo.

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Un inicio prometedor para México y su desarrollo

6 de Diciembre de 2012

Cada seis años el cambio de administración genera nuevas expectativas por alcanzar un México más justo y equitativo, más aun cuando en esta ocasión llega a la Presidencia de la República un hombre que no sólo ha demostrado liderazgo, carisma, capacidad de concertación política, diálogo y construcción de consensos, sino que también tiene un proyecto de gobierno claro y se ha hecho acompañar de un gran equipo de trabajo. El presidente constitucional de México, Enrique Peña Nieto, ha renovado, en muy pocos días, la esperanza de una nueva etapa de desarrollo nacional.

Las tareas que la ciudadanía espera sean atendidas por la administración federal son precisas: terminar con la ola de violencia impuesta por la delincuencia organizada en la última década, y cuya solución se visualiza a través del trabajo coordinado y eficaz de las instituciones de seguridad pública que se enmarcarán en la Secretaría de Gobernación. Igualmente importante resulta generar los empleos que la población demanda para asegurar un desarrollo social más equilibrado y democrático en la generación de oportunidades para todos.

Del mismo modo, esperamos cambios fundamentales en los sectores social, educativo, hacendario, energético y de telecomunicaciones, como ya quedó de manifiesto en los cinco ejes que guiarán las acciones de la nueva administración federal y que han quedado definidos puntualmente en el Pacto por México, firmado por las principales fuerzas políticas representadas en el Congreso. La virtud de este acuerdo es que retoma las aspiraciones legítimas de la sociedad, y las conjuga con las reformas y adecuaciones que requiere el estado para mejorar su desempeño en cada una de las áreas de la administración pública. Por esa ruta, hay certeza que el Presidente y su equipo de gobierno responderán no sólo al mandato democrático que le fue conferido por los mexicanos en julio pasado, sino a las exigencias de una sociedad cada vez más atenta y participativa en los asuntos públicos.

Con estas acciones, la nueva administración cumple con el principio democrático que inspira el cambio periódico del liderazgo en las responsabilidades públicas. Significa también la oportunidad para renovar nuestro pacto social, reconciliar a las fuerzas políticas y alinear los esfuerzos en torno a un solo objetivo: hacer de México un país más seguro, justo y democrático.

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Un Pacto por México

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  5 de diciembre de 2012

  1. Se han cumplido cinco días de la administración del presidente Enrique Peña Nieto, y ya se notan cambios sustantivos en la forma de hacer política y abordar los temas de la agenda nacional. La mayoría ciudadana ha depositado su confianza en un hombre que tiene experiencia probada en los asuntos públicos y que ha integrado un equipo de Gobierno calificado y comprometido con el objetivo de elevar la calidad de vida de los mexicanos. Las expectativas son altas.

2. Resaltan de manera especial los cinco ejes que definió el Presidente durante su primer discurso en Palacio Nacional. Le asiste la razón al situar la recuperación de la paz como la primera tarea que deberá atender su administración; lograrlo requerirá de la redefinición de la estrategia de seguridad y la participación de los tres órdenes de gobierno para combatir la impunidad y garantizar el acceso a la justicia.

3. Muy importante resulta el objetivo de lograr un México más incluyente y democrático; un país que se sienta orgulloso de su sistema educativo y garantice el acceso a la prosperidad y desarrollo para todos.

4. La Reforma Educativa es de la mayor relevancia si lo que buscamos es insertarnos en las sociedades de la información y el conocimiento. Como medida inmediata tenemos que acortar la distancia que actualmente presentamos con los rangos de aprovechamiento escolar que tienen nuestros socios de la OCDE.

5. Del mismo modo, el mensaje del Ejecutivo respecto del combate a la pobreza fue contundente: México avanza en su desarrollo en dos velocidades que son irreconciliables. La primera se aprecia con nitidez en el crecimiento dinámico del sector exportador industrial y maquilador; y otra muy distinta prevalece, particularmente en el campo, donde el atraso y la pobreza aflige a millones de mexicanos. Realidad inaceptable que debe modificarse.

6. Para lograrlo es necesario reconocer que la acción eficiente de las instituciones públicas es condición necesaria, pero insuficiente, para abatir este flagelo. El nuevo enfoque de políticas públicas debe acompañarse de la participación ciudadana para reconstruir el sentido de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad, al tiempo de fortalecer la apertura y transparencia en su funcionamiento.

7. Y es que hoy tenemos la oportunidad histórica de hacer las cosas de manera diferente, de transformar al país con las reformas fundamentales que el desarrollo de México demanda; debemos actuar sin pretextos ni egoísmos.

8. Para beneficio de todos, esta noción es compartida por el Presidente y por las fuerzas políticas más representativas en el Congreso de la Unión, que con gran responsabilidad y sentido de patria, firmaron el Pacto por México. Con este gesto de unidad, la clase política demuestra que es posible conciliar una visión compartida para transformar al país sin distingo de colores ni filiaciones partidistas.

9. El Pacto por México ha puesto por escrito las aspiraciones que la sociedad en su conjunto tiene cifradas para los próximos años: fortalecer al estado mexicano; garantizar la democratización de la economía y la política, así como la aplicación eficaz de los derechos sociales.

10. Hay que pasar la página, y abrir la puerta a todos aquellos que con su talento e imaginación están dispuestos a trabajar por un mejor país. Como sociedad debemos renovar nuestro pacto social; como pueblo redefinir nuestros compromisos, y como nación, participar de la construcción un nuevo proyecto incluyente y plural. Se nota que el nuevo Gobierno comenzó y que la atención a las prioridades de la agenda política, ya está en marcha. Enhorabuena.

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Telecomunicaciones y justicia social

29 de Noviembre de 2012

La infraestructura que posibilita el uso de banda ancha en los servicios de telecomunicaciones se encuentra rezagada en México. El déficit es observable con mayor claridad en la subutilización de los celulares de nueva generación, que debieran posibilitar usos interesantes no sólo en comunicaciones sino también en sectores como el educativo, el de salud y el del comercio electrónico.

Desde la primera generación conocida como 1G, conformada por redes análogas, hemos vivido en una desactualización constante. Con el desarrollo tecnológico, la digitalización irrumpió con una fuerza inusitada, generando el 2G; esto es, teléfonos celulares de segunda generación que revolucionaron el mercado internacional y tienen como referente la contratación de mano de obra en centros de atención a clientes, empresas distribuidoras de productos de consumo y servicios de reparación diversos.

La tercera generación de celulares denominados 3G no ha alcanzado con fuerza a nuestro país, ello se debe, principalmente, a que el ancho de banda que permite la trasmisión de paquetes de información es insuficiente. En este punto, estamos por debajo del promedio de los países de América Latina que se ubica en el 18%. Por ello, no estamos potencializando aplicaciones diversas con la capacidad de revolucionar sectores tan importantes como la educación y la medina; ello, a través de teleconferencias en tiempo real con lo que podríamos acercar los sectores sociales más desprotegidos mediante el uso de esta tecnología y sus aplicaciones.

De seguir aplazando este proceso de cambio tecnológico, no estaremos en posibilidad de utilizar los celulares de cuarta generación, que utilizarán únicamente protocolos de internet conocidos como IP, en una velocidad que ya se denomina como futurista. Esos teléfonos tendrán, incluso, la posibilidad de recibir televisión de alta definición, lo que representa un avance sustancial en todos los procesos tecnológicos alineados con los aparatos celulares.

El tiempo corre y la tecnología pareciera que lo hace al mismo ritmo, mientras en México seguimos viendo pasar los cambios como espectadores de un mundo de competencia global que demanda eficiencia en todas las áreas. Es tiempo de que nuestro país se sume a la corriente mundial del avance tecnológico, dejando a un lado los intereses particulares que impiden el avance en el sector y que amenazan la competitividad que hemos alcanzado en otras áreas de nuestra economía.

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Para fortalecer el federalismo

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán 28 de noviembre de 2012

  1. Más allá de la definición del concepto de federalismo que establece el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las esferas de competencia entre los gobiernos federal, estatales y municipales han sido discutidas por décadas, sobre todo en lo que se refiere a las obligaciones de los tres órdenes de Gobierno y la disparidad que se observa entre ellos en la disposición de recursos públicos.

2. El debate no es exclusivamente teórico: reside también en la necesidad de encontrar un equilibrio funcional y eficiente entre las responsabilidades y facultades de los participantes de un pacto federal que se ha ido modificando con los años. Recordemos que a partir del año 2000, las entidades federativas cambiaron sustancialmente su papel, para convertirse en actores que aportan, promueven y propician cambios sustanciales en nuestro país desde su ámbito de competencia.

3. Esos cambios en el federalismo mexicano se han traducido en nuevos esquemas de participación democrática, como lo es la Conferencia Nacional de Gobernadores, instrumento de diálogo entre los ejecutivos de las entidades, y que hoy es referencia obligada de la visión local que se tiene de los problemas nacionales.

4. A partir del primero de diciembre, la historia federalista de México tomará nuevos rumbos. La llegada a la Presidencia de la República de Enrique Peña Nieto generará reacomodos importantes. Sobre todo porque se mostró como gobernador, y ahora durante la etapa de Presidente electo, como un político que alienta la participación, el debate y el respeto a las competencias de cada nivel de autoridad.

5. La nueva estructura administrativa aprobada por la Cámara de Diputados, sin duda habrá de darle un nuevo dinamismo al pacto federal. La historia del federalismo se reescribirá en el corto plazo, respecto a los cambios sustanciales que registrarán cuatro secretarías de Estado: Gobernación, como interlocutora directa con los estados y encargada de garantizar la seguridad de la población. Desarrollo Social, en lo que refiere a la atención transversal de los grupos vulnerables, reafirmando su papel fundamental de combate a la pobreza, y promoviendo una mayor cohesión y convivencia ciudadana.

6. La nueva Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, retoma las funciones de la Reforma Agraria al tiempo que enfatiza la necesidad de impulsar un desarrollo regional más equilibrado y sustentable. Finalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establecerá los lineamientos de ejecución del gasto público a nivel nacional y retoma las funciones de la Función Pública en cuanto a control gubernamental.

7. Repensar el federalismo, en esta nueva etapa, implica necesariamente que la reingeniería de Gobierno incida también en los estados de la república. Este cambio en la administración federal partirá del respeto a la autonomía de las entidades federativas, buscando que sea el consenso y la cooperación lo que prevalezca para encontrar soluciones a los problemas locales, alineados a una estrategia nacional de desarrollo.

8. En el fondo, la idea del nuevo arreglo es colaborar positivamente para atraer inversiones y abonar así al esfuerzo local en la generación de empleos, el fortalecimiento de la gobernabilidad y la promoción del desarrollo económico sustentable.

9. También reconoce que el paradigma de interlocución que tuvimos por doce años, deberá modificarse y alinearse a los programas del nuevo Plan Nacional de Desarrollo.

10. Hoy, más que nunca, estamos a tiempo de reconocer la importancia del tema federal, no sólo desde el punto de vista de los recursos públicos, sino de las atribuciones que tienen las administraciones estatales para atender las demandas sociales, hacer suyos servicios y descentralizar en forma ordenada la gestión pública.

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La Cumbre Iberoamericana

22 de Noviembre de 2012

La XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado se llevó a cabo en la ciudad de Cádiz entre los días 16 y 17 de noviembre, en el marco del bicentenario de la promulgación de la Constitución de Cádiz, la primera publicada en España; una de las más liberales del mundo europeo de esa época y que sin duda marcó un hito en el derecho constitucional hispanoamericano.

En la reunión se abordó con puntualidad la incertidumbre económica que vive el Viejo Continente, en especial España y Portugal, y que debilita la incipiente recuperación que experimenta la economía global. Entre los acuerdos alcanzados, se determinó retomar la experiencia española respecto al fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas latinoamericanas y su vinculación con las cadenas productivas regionales y globales. Esta iniciativa también contará con el apoyo técnico de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Por su parte, la Corporación Andina de Fomento lanzó un programa de asistencia —de hasta 300 millones de dólares— al Instituto de Crédito Oficial de España y se acordó apoyar a las grandes empresas españolas en proyectos de infraestructura en América Latina. De esta forma, España aseguró la solidaridad de sus contrapartes latinoamericanas, países que hace casi tres décadas experimentaron una crisis similar a la que aqueja a Europa actualmente.

Y es en este punto donde la voz de la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, resonó con fuerza, al afirmar que los programas de ajuste estructural que se implementaron en América Latina durante los años ochenta, recrudecieron los efectos de la crisis sobre la población más vulnerable y bloquearon las posibilidades de recuperación en el corto plazo. Por lo que más que políticas restrictivas, lo que se requiere es impulsar medidas contracíclicas que atraigan la inversión, recuperen la confianza de la población y generen empleos.

Por otro lado, México reafirmó la necesidad de mantener un sistema que permita el intercambio de información e investigación policial, lo que fortalece la lucha concertada contra el tráfico de estupefacientes. La Cumbre de Cádiz retoma el espíritu de cooperación que debe prevalecer entre naciones hermanas. Iberoamérica se fortalece y países como México y Brasil resurgen como actores importantes al marcar la pauta de las agendas y reclamar la posición de liderazgo regional que les corresponde.

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La alimentación, asunto de seguridad nacional

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán 21 de noviembre de 2012

  La administración federal que iniciará sus funciones en escasos nueve días ha delineado cambios sustanciales en la forma de visualizar los problemas y retos de México frente al futuro. En materia alimentaria, el principal cambio está en considerar su autosuficiencia como un tema de seguridad nacional.

2.- Bajo esta concepción, se sostiene que el país debe ser capaz de producir lo que consume, atenuando de esta forma las presiones externas que surgen en épocas de desabasto. Adicionalmente, esta visión contribuye a mantener control sobre los precios internos, de modo que las recurrentes fluctuaciones que se presentan en el mercado internacional de commodities no impacten de manera directa a los consumidores locales.

3.- Alcanzar este objetivo supone elevar la producción de los bienes que consumimos, especialmente en el renglón agrícola. La estrategia implica, asimismo, proteger la rentabilidad de los productores locales y privilegiar el desarrollo del mercado interno, en detrimento del aumento de las importaciones.

4.- Un ejemplo de lo que consideramos paradojas de nuestro sistema alimentario se aprecia con nitidez en la industria azucarera. La zafra 2012-2013 se perfila para romper el récord de producción en los últimos cuarenta años; se prevé alcanzar 5.6 millones de toneladas de azúcar, es decir, un incremento de 12.3 por ciento respecto a la zafra anterior.

5.- Ante este incremento en la productividad azucarera, se esperaría que las cuotas de importación del edulcorante y de alta fructuosa disminuyan considerablemente, y aumenten nuestras exportaciones. Sin embargo, México no es el único país que tendrá una zafra en expansión en este periodo, se espera que Brasil registre un aumento de 4.6 por ciento y la India eleve su oferta en 3.2 por ciento. 

6.- En conjunto, las proyecciones de la oferta internacional de azúcar indican que ésta se incrementará y los precios tenderán a la baja. Sin políticas adecuadas en esta materia, el efecto de este aumento -lo que es un indicador de la productividad y pujanza de la agroindustria azucarera- podría tener resultados contraproducentes para los productores; ello, si la caída en los precios es tal, que los ingresos netos por la venta de azúcar son inferiores a los del año pasado.

7.- La única forma de contener este posible efecto negativo está en aprovechar al máximo la producción nacional en el mercado interno. Además, es prioritario detener de inmediato la entrada irregular de azúcar al país. En este punto radica uno de los elementos clave de la autosuficiencia alimentaria como tema de seguridad nacional.

8.- Y es que si bien podemos contar con una producción récord en un producto de la canasta básica, este impacto positivo podría no alcanzar a los productores. La temática alimentaria debe tener presente el binomio consumidor-productor, y no sólo a una de las partes, por lo que en este caso, el Estado debe contribuir a la solución de la paradoja económica del incremento de la producción de azúcar.

9.- Para sostener una producción alta deben atenderse las necesidades de los trabajadores del campo. Algunos países proveen incentivos a la producción mediante subsidios en apoyo a la mecanización, y el desarrollo científico y tecnológico, medidas que aunadas al combate del contrabando, les permiten mantener su producción agrícola en niveles razonables de rentabilidad.

10.- No podemos dejar a la deriva del mercado a un sector clave de la industria agroalimentaria nacional y del cual dependen miles de jornaleros y pequeños empresarios rurales. Ésa es la diferencia sustantiva que deberá sentirse en la política pública que se implemente en el nuevo gobierno.

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Enrique Peña Nieto y Barack Obama: un inicio prometedor

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  14 de noviembre de 2012

  1. Tras una elección sumamente competida, Barack Obama obtuvo el triunfo en las elecciones del 6 de noviembre pasado. Si bien la diferencia con su rival republicano sólo fue de tres por ciento del voto popular, ello le bastó para conquistar 332 de los 538 votos del Colegio Electoral estadunidense.

2. Superada la cita en las urnas, el primer reto que enfrenta el presidente electo Obama, es el denominado "precipicio fiscal", cuya solución podría incluir un incremento en los impuestos al grupo poblacional que genera mayores ingresos. Aun cuando nunca resulta popular incrementar la tasa impositiva, Obama considera la medida como indispensable para procurar la redistribución de la riqueza y evitar cortes sustanciales en el gasto social. Atender la situación financiera de Estados Unidos no sólo es de interés para aquella nación sino para todo el mundo, y en particular para México: un recorte presupuestal en el gasto público de nuestro vecino del norte, impactaría inmediatamente nuestras exportaciones. 

3. Y es que la relación entre México y Estados Unidos abarca dimensiones que van más allá de lo político y lo comercial; somos dos naciones cuyo destino histórico está íntimamente ligado, con relaciones complejas y diversas por la dinámica que imprime nuestra frontera común.

4. En este tenor, se ve con optimismo el anuncio de la primera reunión que sostendrán el próximo 27 de noviembre Enrique Peña Nieto, como Presidente electo de México, y Barack Obama como presidente actual de Estados Unidos, y que continuará determinando las agendas de la Casa Blanca hasta el 2016. Tras su reunión en Washington, el Presidente electo sostendrá una reunión de alto nivel con el premier canadiense, Stephen Harper.

5. La agenda de las reuniones seguramente estará vinculada a asuntos de vital importancia para nuestro país con sus socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, tales como la Reforma Migratoria, el fortalecimiento de la cooperación en materia de combate al narcotráfico, el impulso al intercambio comercial y educativo, la protección al medio ambiente y la crisis financiera en la zona euro.

6. Respecto al tema migratorio, no perdamos de vista que tres de cada cuatro electores de origen latino en Estados Unidos, apoyaron la reelección de Barack Obama. Esta situación ofrece una posibilidad para que sean revisadas algunas legislaciones estatales, como las de Arizona y Alabama, que han vulnerado las garantías y derechos de nuestros connacionales en aquel país.

7. El revés electoral republicano ya está generando cambios en las posiciones de algunos políticos de ese partido, particularmente en el Senado estadunidense, donde se han iniciado pláticas sobre una posible reforma migratoria, tras dos años de silencio.

8. La propuesta que impulsan la senadora republicana Lindsey Graham y el demócrata Chuck Schumer, abre un camino al diálogo, y de ser apoyada por sus respectivas fracciones legislativas, podría regularizar la condición migratoria de 11 millones de personas, en su mayoría mexicanos, que actualmente trabajan en los Estados Unidos con la calidad migratoria de indocumentados.

9. En materia de seguridad, el tema de la frontera norte y el combate al tráfico de armas serán temas centrales de la próxima reunión, ante la inminente necesidad de disminuir los niveles de violencia e incidencia delictiva en México y que de manera creciente se han trasladado ya a las ciudades fronterizas del lado estadunidense. 10. México y Estados Unidos comienzan un nuevo camino que todos esperamos sea de prosperidad y empleo. El inicio de ambas administraciones abre una ventana de esperanza y oportunidad que deberá ser aprovechada por ambas naciones. La coyuntura no puede ser mejor.

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Las buenas noticias del Doing business 2012

8 de Noviembre de 2012

El reporte Doing Bussines, México 2012, que generan el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, nos brinda luz sobre los logros observados desde el año 2005, así como de las estrategias futuras que el país debe emprender para fomentar la inversión.

El estudio se centra en dos aspectos: el primero, analiza el marco regulatorio de las leyes mexicanas; en tanto que el segundo, establece indicadores de tiempo y movimiento respecto al proceso de apertura de un nuevo negocio. De este análisis se rescata que Colima, Aguascalientes, Chiapas, Guanajuato y San Luis Potosí, son las cinco entidades del país en donde existen mejores condiciones para la competitividad y la apertura de nuevos negocios; estados como Veracruz destacan también en esta categoría por las cuantiosas inversiones que se han realizado en infraestructura y petroquímica.

A nivel internacional, este reporte coloca a México en el lugar 48 dentro de la escala de oportunidades de inversión, mientras que el año anterior ocupábamos el 53. Debemos fortalecer nuestra política en esta materia si deseamos continuar avanzando, economías menos desarrolladas que la nuestra han dinamizado sus procesos de apertura de negocios, y hoy se posicionan mejor que México, tales son los casos de Chile que ocupa el 37, Perú que alcanzó el lugar 47, o Colombia que se encuentra en la posición 45.

Paradójicamente a nuestra ubicación respecto a las economías latinoamericanas, estamos mejor colocados en la escala mundial que los países emergentes denominados BRICS. Brasil ocupa el lugar 126, Rusia el 120, India el 132 y China el 91. La única nación que tiene una posición superior a la nuestra es Sudáfrica, que alcanzó el lugar 35.

El posicionamiento positivo alcanzado por México en esta evaluación, y que nos sitúa en un mejor lugar entre las economías emergentes del mundo, debe ser un aliciente para seguir desarrollando estrategias de atracción del capital inversionista. Nuestro país observa todas las condiciones necesarias para en los próximos años ser la economía con la mejor proyección en América Latina y recuperar el liderazgo regional que le corresponde por el tamaño de su población y las dimensiones de su economía.

México debe mantenerse en la ruta del crecimiento y a la par promover la disminución en las regulaciones para la apertura de empresas, proceso que sólo tendrá éxito si se fortalece desde abajo, desde los gobiernos locales y municipios.

Las reformas estratégicas del nuevo Gobierno

Patria Nueva  Fidel Herrera Beltrán  7 de noviembre de 2012

  1. Ante la próxima trasmisión del Poder Ejecutivo, se ha colocado en el centro del debate la relación que tendrá su titular con los otros dos poderes de la República, en particular con el Legislativo. Los disensos y cooperación son positivos para nuestra democracia, pues en los pesos y contrapesos entre poderes descansa la esencia y el buen funcionamiento del sistema político mexicano.

2. Por otro lado, y de acuerdo con la costumbre política, se prevé que el Poder Legislativo esperará a que el nuevo Presidente envíe al Congreso las iniciativas de reforma que definirán la orientación de la nueva administración, mismas que deberán verse reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como en los objetivos y metas que se establezcan a partir de este programa de trabajo.

3. Entre las reformas pendientes, destacan la Reforma Fiscal Integral, entendida desde el punto de vista de los ingresos, y la Reforma Hacendaria, que considera los egresos. En el primer caso, se trata de lograr que todos los mexicanos contribuyan al desarrollo nacional mediante su aportación al fisco, reduciendo así la dependencia de los ingresos provenientes del petróleo para efectos de solventar el gasto público. En el segundo caso, se aborda la forma como se distribuyen los recursos públicos entre los tres órdenes de gobierno, buscando la consolidación de un federalismo municipal y estatal eficaz.

4. Asimismo, la reforma a las facultades de las cámaras de Diputados y de Senadores, integrantes del Poder Legislativo, también se considera necesaria, sobre todo a fin de dotarlas de mayor transparencia operativa, y de reglamentación en aspectos sustantivos como son la carga de trabajo individual y por fracciones legislativas.

5. En este punto, es conveniente incrementar el margen de acción de las comisiones legislativas, a fin de que los integrantes del Congreso puedan realizar un seguimiento puntual de las políticas públicas y de los responsables de ejecutarlas, tal y como sucede en las democracias más avanzadas del mundo.

6. La gestión del Gobierno debe transparentarse, eliminando de esta forma la discrecionalidad que ha imperado a lo largo de la historia moderna de México; ello aplica a temas tan relevantes como son el sistema de seguridad presidencial, los servicios aéreos y las operaciones de apoyo logístico para su movilidad.

7. Entre los temas que deberán abordar ambos poderes también se contempla someter a discusión si queremos pasar de un sistema de defensa de los derechos humanos, tipo ombudsman, que hace de la denuncia su fuerza moral, o dotar de facultades vinculatorias a instituciones que tenían una función orientadora, como la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

8. De igual modo, se prevén reformas institucionales para evitar la duplicación o triplicación de funciones entre diversas dependencias, buscando la aplicación eficiente de los recursos públicos, prestando atención al ejercicio de los mismos a través de las contralorías internas y los órganos de fiscalización existentes.

9. Finalmente, debemos señalar la importancia de las reformas relacionadas con la seguridad pública, que seguramente serán fuente de debate por la creación de nuevas figuras y modificaciones en las existentes. El tema de fondo es la continuidad, las reformas sexenales pueden ser positivas, pero siempre brindarán mejores resultados si se construyen contemplando el largo plazo.

10. Más allá de las reformas estratégicas que requiere nuestro país y que Enrique Peña Nieto ha tenido a bien señalar con puntualidad, hay áreas de oportunidad que deben aprovecharse para modernizar la acción de Gobierno, promoviendo el tránsito hacia una administración eficiente y eficaz, que cumpla su misión al menor costo posible.

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La Revolución de las Comunicaciones

El avance de las tecnologías de información ha encontrado un terreno fértil en México para crecer y desarrollarse. De acuerdo al World Internet Project, México cuenta con 52 millones de usuarios de Internet; siendo el segmento de la población de los 12 a 25 años de edad el que utiliza la red con mayor frecuencia, tanto a través de dispositivos móviles, como de teléfonos celulares o tabletas. De igual forma, México se coloca en el mundo globalizado, como uno de los países con mayor ritmo de crecimiento anual en conectividad de usuarios, lo que es reflejo de una sociedad que asimila con entusiasmo los cambios tecnológicos.

El Internet se ha convertido en una herramienta muy valorada por los empleadores que buscan innovar y hacer más dinámicos sus procesos productivos; además, los sondeos de opinión revelan que la mayor parte de los mexicanos recurren a los medios electrónicos en su búsqueda de información, desplazando irremediablemente a los medios tradicionales. Esta realidad afecta no sólo a la radio y la televisión; recordemos, que la semana pasada el famoso semanario Newsweek, anunció que dejará de distribuir sus contenidos de forma impresa, para concentrarse únicamente en su portal en Internet, situación similar ocurriera hace algunos meses con la Enciclopedia Británica; y es que, todo indica que el futuro de la información se concentrará en el espacio virtual.

No hay duda, esta tendencia esta replanteando la relación entre los ciudadanos, las empresas y el poder público, donde este último está obligado a adoptar las nuevas tecnologías de información para mejorar su interacción con la sociedad. Hoy, las redes sociales como Facebook o Twitter, representan instrumentos con la capacidad de acortar la distancia entre los representantes populares y la población, coadyuvando a que esta última pueda incidir de forma directa en la definición de las estrategias y acciones del gobierno.

Este y otros temas, como la discusión de mejores prácticas digitales en estados y municipios fueron recientemente abordados durante la XXXVI reunión anual del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal, que se llevó a cabo en Boca del Río, Veracruz. Foros como éste reafirman la voluntad de los gobiernos en todos los niveles por innovar en las plataformas web que universidades, el sector público y privado están desarrollando para sacar el mayor provecho posible de la era digital.