jueves, 29 de noviembre de 2012

Telecomunicaciones y justicia social

29 de Noviembre de 2012
La infraestructura que posibilita el uso de banda ancha en los servicios de telecomunicaciones se encuentra rezagada en México. El déficit es observable con mayor claridad en la subutilización de los celulares de nueva generación, que debieran posibilitar usos interesantes no sólo en comunicaciones sino también en sectores como el educativo, el de salud y el del comercio electrónico.
Desde la primera generación conocida como 1G, conformada por redes análogas, hemos vivido en una desactualización constante. Con el desarrollo tecnológico, la digitalización irrumpió con una fuerza inusitada, generando el 2G; esto es, teléfonos celulares de segunda generación que revolucionaron el mercado internacional y tienen como referente la contratación de mano de obra en centros de atención a clientes, empresas distribuidoras de productos de consumo y servicios de reparación diversos.
La tercera generación de celulares denominados 3G no ha alcanzado con fuerza a nuestro país, ello se debe, principalmente, a que el ancho de banda que permite la trasmisión de paquetes de información es insuficiente. En este punto, estamos por debajo del promedio de los países de América Latina que se ubica en el 18%. Por ello, no estamos potencializando aplicaciones diversas con la capacidad de revolucionar sectores tan importantes como la educación y la medina; ello, a través de teleconferencias en tiempo real con lo que podríamos acercar los sectores sociales más desprotegidos mediante el uso de esta tecnología y sus aplicaciones.
De seguir aplazando este proceso de cambio tecnológico, no estaremos en posibilidad de utilizar los celulares de cuarta generación, que utilizarán únicamente protocolos de internet conocidos como IP, en una velocidad que ya se denomina como futurista. Esos teléfonos tendrán, incluso, la posibilidad de recibir televisión de alta definición, lo que representa un avance sustancial en todos los procesos tecnológicos alineados con los aparatos celulares.
El tiempo corre y la tecnología pareciera que lo hace al mismo ritmo, mientras en México seguimos viendo pasar los cambios como espectadores de un mundo de competencia global que demanda eficiencia en todas las áreas. Es tiempo de que nuestro país se sume a la corriente mundial del avance tecnológico, dejando a un lado los intereses particulares que impiden el avance en el sector y que amenazan la competitividad que hemos alcanzado en otras áreas de nuestra economía.
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miércoles, 28 de noviembre de 2012

Para fortalecer el federalismo

Patria Nueva 
Fidel Herrera Beltrán
28 de noviembre de 2012
  1. Más allá de la definición del concepto de federalismo que establece el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las esferas de competencia entre los gobiernos federal, estatales y municipales han sido discutidas por décadas, sobre todo en lo que se refiere a las obligaciones de los tres órdenes de Gobierno y la disparidad que se observa entre ellos en la disposición de recursos públicos.

2. El debate no es exclusivamente teórico: reside también en la necesidad de encontrar un equilibrio funcional y eficiente entre las responsabilidades y facultades de los participantes de un pacto federal que se ha ido modificando con los años. Recordemos que a partir del año 2000, las entidades federativas cambiaron sustancialmente su papel, para convertirse en actores que aportan, promueven y propician cambios sustanciales en nuestro país desde su ámbito de competencia.


3. Esos cambios en el federalismo mexicano se han traducido en nuevos esquemas de participación democrática, como lo es la Conferencia Nacional de Gobernadores, instrumento de diálogo entre los ejecutivos de las entidades, y que hoy es referencia obligada de la visión local que se tiene de los problemas nacionales.


4. A partir del primero de diciembre, la historia federalista de México tomará nuevos rumbos. La llegada a la Presidencia de la República de Enrique Peña Nieto generará reacomodos importantes. Sobre todo porque se mostró como gobernador, y ahora durante la etapa de Presidente electo, como un político que alienta la participación, el debate y el respeto a las competencias de cada nivel de autoridad.


5. La nueva estructura administrativa aprobada por la Cámara de Diputados, sin duda habrá de darle un nuevo dinamismo al pacto federal. La historia del federalismo se reescribirá en el corto plazo, respecto a los cambios sustanciales que registrarán cuatro secretarías de Estado: Gobernación, como interlocutora directa con los estados y encargada de garantizar la seguridad de la población. Desarrollo Social, en lo que refiere a la atención transversal de los grupos vulnerables, reafirmando su papel fundamental de combate a la pobreza, y promoviendo una mayor cohesión y convivencia ciudadana.


6. La nueva Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, retoma las funciones de la Reforma Agraria al tiempo que enfatiza la necesidad de impulsar un desarrollo regional más equilibrado y sustentable. Finalmente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establecerá los lineamientos de ejecución del gasto público a nivel nacional y retoma las funciones de la Función Pública en cuanto a control gubernamental.


7. Repensar el federalismo, en esta nueva etapa, implica necesariamente que la reingeniería de Gobierno incida también en los estados de la república. Este cambio en la administración federal partirá del respeto a la autonomía de las entidades federativas, buscando que sea el consenso y la cooperación lo que prevalezca para encontrar soluciones a los problemas locales, alineados a una estrategia nacional de desarrollo.


8. En el fondo, la idea del nuevo arreglo es colaborar positivamente para atraer inversiones y abonar así al esfuerzo local en la generación de empleos, el fortalecimiento de la gobernabilidad y la promoción del desarrollo económico sustentable.


9. También reconoce que el paradigma de interlocución que tuvimos por doce años, deberá modificarse y alinearse a los programas del nuevo Plan Nacional de Desarrollo.


10. Hoy, más que nunca, estamos a tiempo de reconocer la importancia del tema federal, no sólo desde el punto de vista de los recursos públicos, sino de las atribuciones que tienen las administraciones estatales para atender las demandas sociales, hacer suyos servicios y descentralizar en forma ordenada la gestión pública.


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jueves, 22 de noviembre de 2012

La Cumbre Iberoamericana

22 de Noviembre de 2012
La XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado se llevó a cabo en la ciudad de Cádiz entre los días 16 y 17 de noviembre, en el marco del bicentenario de la promulgación de la Constitución de Cádiz, la primera publicada en España; una de las más liberales del mundo europeo de esa época y que sin duda marcó un hito en el derecho constitucional hispanoamericano.
En la reunión se abordó con puntualidad la incertidumbre económica que vive el Viejo Continente, en especial España y Portugal, y que debilita la incipiente recuperación que experimenta la economía global. Entre los acuerdos alcanzados, se determinó retomar la experiencia española respecto al fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas latinoamericanas y su vinculación con las cadenas productivas regionales y globales. Esta iniciativa también contará con el apoyo técnico de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el Banco Interamericano de Desarrollo.
Por su parte, la Corporación Andina de Fomento lanzó un programa de asistencia —de hasta 300 millones de dólares— al Instituto de Crédito Oficial de España y se acordó apoyar a las grandes empresas españolas en proyectos de infraestructura en América Latina. De esta forma, España aseguró la solidaridad de sus contrapartes latinoamericanas, países que hace casi tres décadas experimentaron una crisis similar a la que aqueja a Europa actualmente.
Y es en este punto donde la voz de la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, resonó con fuerza, al afirmar que los programas de ajuste estructural que se implementaron en América Latina durante los años ochenta, recrudecieron los efectos de la crisis sobre la población más vulnerable y bloquearon las posibilidades de recuperación en el corto plazo. Por lo que más que políticas restrictivas, lo que se requiere es impulsar medidas contracíclicas que atraigan la inversión, recuperen la confianza de la población y generen empleos.
Por otro lado, México reafirmó la necesidad de mantener un sistema que permita el intercambio de información e investigación policial, lo que fortalece la lucha concertada contra el tráfico de estupefacientes. La Cumbre de Cádiz retoma el espíritu de cooperación que debe prevalecer entre naciones hermanas. Iberoamérica se fortalece y países como México y Brasil resurgen como actores importantes al marcar la pauta de las agendas y reclamar la posición de liderazgo regional que les corresponde.
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miércoles, 21 de noviembre de 2012

La alimentación, asunto de seguridad nacional

Patria Nueva 
Fidel Herrera Beltrán
21 de noviembre de 2012
  La administración federal que iniciará sus funciones en escasos nueve días ha delineado cambios sustanciales en la forma de visualizar los problemas y retos de México frente al futuro. En materia alimentaria, el principal cambio está en considerar su autosuficiencia como un tema de seguridad nacional.

2.- Bajo esta concepción, se sostiene que el país debe ser capaz de producir lo que consume, atenuando de esta forma las presiones externas que surgen en épocas de desabasto. Adicionalmente, esta visión contribuye a mantener control sobre los precios internos, de modo que las recurrentes fluctuaciones que se presentan en el mercado internacional de commodities no impacten de manera directa a los consumidores locales.


3.- Alcanzar este objetivo supone elevar la producción de los bienes que consumimos, especialmente en el renglón agrícola. La estrategia implica, asimismo, proteger la rentabilidad de los productores locales y privilegiar el desarrollo del mercado interno, en detrimento del aumento de las importaciones.


4.- Un ejemplo de lo que consideramos paradojas de nuestro sistema alimentario se aprecia con nitidez en la industria azucarera. La zafra 2012-2013 se perfila para romper el récord de producción en los últimos cuarenta años; se prevé alcanzar 5.6 millones de toneladas de azúcar, es decir, un incremento de 12.3 por ciento respecto a la zafra anterior.


5.- Ante este incremento en la productividad azucarera, se esperaría que las cuotas de importación del edulcorante y de alta fructuosa disminuyan considerablemente, y aumenten nuestras exportaciones. Sin embargo, México no es el único país que tendrá una zafra en expansión en este periodo, se espera que Brasil registre un aumento de 4.6 por ciento y la India eleve su oferta en 3.2 por ciento. 


6.- En conjunto, las proyecciones de la oferta internacional de azúcar indican que ésta se incrementará y los precios tenderán a la baja. Sin políticas adecuadas en esta materia, el efecto de este aumento -lo que es un indicador de la productividad y pujanza de la agroindustria azucarera- podría tener resultados contraproducentes para los productores; ello, si la caída en los precios es tal, que los ingresos netos por la venta de azúcar son inferiores a los del año pasado.


7.- La única forma de contener este posible efecto negativo está en aprovechar al máximo la producción nacional en el mercado interno. Además, es prioritario detener de inmediato la entrada irregular de azúcar al país. En este punto radica uno de los elementos clave de la autosuficiencia alimentaria como tema de seguridad nacional.


8.- Y es que si bien podemos contar con una producción récord en un producto de la canasta básica, este impacto positivo podría no alcanzar a los productores. La temática alimentaria debe tener presente el binomio consumidor-productor, y no sólo a una de las partes, por lo que en este caso, el Estado debe contribuir a la solución de la paradoja económica del incremento de la producción de azúcar.


9.- Para sostener una producción alta deben atenderse las necesidades de los trabajadores del campo. Algunos países proveen incentivos a la producción mediante subsidios en apoyo a la mecanización, y el desarrollo científico y tecnológico, medidas que aunadas al combate del contrabando, les permiten mantener su producción agrícola en niveles razonables de rentabilidad.


10.- No podemos dejar a la deriva del mercado a un sector clave de la industria agroalimentaria nacional y del cual dependen miles de jornaleros y pequeños empresarios rurales. Ésa es la diferencia sustantiva que deberá sentirse en la política pública que se implemente en el nuevo gobierno.


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miércoles, 14 de noviembre de 2012

Enrique Peña Nieto y Barack Obama: un inicio prometedor

Patria Nueva 
Fidel Herrera Beltrán 
14 de noviembre de 2012
  1. Tras una elección sumamente competida, Barack Obama obtuvo el triunfo en las elecciones del 6 de noviembre pasado. Si bien la diferencia con su rival republicano sólo fue de tres por ciento del voto popular, ello le bastó para conquistar 332 de los 538 votos del Colegio Electoral estadunidense.

2. Superada la cita en las urnas, el primer reto que enfrenta el presidente electo Obama, es el denominado "precipicio fiscal", cuya solución podría incluir un incremento en los impuestos al grupo poblacional que genera mayores ingresos. Aun cuando nunca resulta popular incrementar la tasa impositiva, Obama considera la medida como indispensable para procurar la redistribución de la riqueza y evitar cortes sustanciales en el gasto social. Atender la situación financiera de Estados Unidos no sólo es de interés para aquella nación sino para todo el mundo, y en particular para México: un recorte presupuestal en el gasto público de nuestro vecino del norte, impactaría inmediatamente nuestras exportaciones. 

3. Y es que la relación entre México y Estados Unidos abarca dimensiones que van más allá de lo político y lo comercial; somos dos naciones cuyo destino histórico está íntimamente ligado, con relaciones complejas y diversas por la dinámica que imprime nuestra frontera común.

4. En este tenor, se ve con optimismo el anuncio de la primera reunión que sostendrán el próximo 27 de noviembre Enrique Peña Nieto, como Presidente electo de México, y Barack Obama como presidente actual de Estados Unidos, y que continuará determinando las agendas de la Casa Blanca hasta el 2016. Tras su reunión en Washington, el Presidente electo sostendrá una reunión de alto nivel con el premier canadiense, Stephen Harper.

5. La agenda de las reuniones seguramente estará vinculada a asuntos de vital importancia para nuestro país con sus socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, tales como la Reforma Migratoria, el fortalecimiento de la cooperación en materia de combate al narcotráfico, el impulso al intercambio comercial y educativo, la protección al medio ambiente y la crisis financiera en la zona euro.

6. Respecto al tema migratorio, no perdamos de vista que tres de cada cuatro electores de origen latino en Estados Unidos, apoyaron la reelección de Barack Obama. Esta situación ofrece una posibilidad para que sean revisadas algunas legislaciones estatales, como las de Arizona y Alabama, que han vulnerado las garantías y derechos de nuestros connacionales en aquel país.

7. El revés electoral republicano ya está generando cambios en las posiciones de algunos políticos de ese partido, particularmente en el Senado estadunidense, donde se han iniciado pláticas sobre una posible reforma migratoria, tras dos años de silencio.

8. La propuesta que impulsan la senadora republicana Lindsey Graham y el demócrata Chuck Schumer, abre un camino al diálogo, y de ser apoyada por sus respectivas fracciones legislativas, podría regularizar la condición migratoria de 11 millones de personas, en su mayoría mexicanos, que actualmente trabajan en los Estados Unidos con la calidad migratoria de indocumentados.

9. En materia de seguridad, el tema de la frontera norte y el combate al tráfico de armas serán temas centrales de la próxima reunión, ante la inminente necesidad de disminuir los niveles de violencia e incidencia delictiva en México y que de manera creciente se han trasladado ya a las ciudades fronterizas del lado estadunidense. 10. México y Estados Unidos comienzan un nuevo camino que todos esperamos sea de prosperidad y empleo. El inicio de ambas administraciones abre una ventana de esperanza y oportunidad que deberá ser aprovechada por ambas naciones. La coyuntura no puede ser mejor.

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jueves, 8 de noviembre de 2012

Las buenas noticias del Doing business 2012

8 de Noviembre de 2012
El reporte Doing Bussines, México 2012, que generan el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, nos brinda luz sobre los logros observados desde el año 2005, así como de las estrategias futuras que el país debe emprender para fomentar la inversión.
El estudio se centra en dos aspectos: el primero, analiza el marco regulatorio de las leyes mexicanas; en tanto que el segundo, establece indicadores de tiempo y movimiento respecto al proceso de apertura de un nuevo negocio. De este análisis se rescata que Colima, Aguascalientes, Chiapas, Guanajuato y San Luis Potosí, son las cinco entidades del país en donde existen mejores condiciones para la competitividad y la apertura de nuevos negocios; estados como Veracruz destacan también en esta categoría por las cuantiosas inversiones que se han realizado en infraestructura y petroquímica.
A nivel internacional, este reporte coloca a México en el lugar 48 dentro de la escala de oportunidades de inversión, mientras que el año anterior ocupábamos el 53. Debemos fortalecer nuestra política en esta materia si deseamos continuar avanzando, economías menos desarrolladas que la nuestra han dinamizado sus procesos de apertura de negocios, y hoy se posicionan mejor que México, tales son los casos de Chile que ocupa el 37, Perú que alcanzó el lugar 47, o Colombia que se encuentra en la posición 45.
Paradójicamente a nuestra ubicación respecto a las economías latinoamericanas, estamos mejor colocados en la escala mundial que los países emergentes denominados BRICS. Brasil ocupa el lugar 126, Rusia el 120, India el 132 y China el 91. La única nación que tiene una posición superior a la nuestra es Sudáfrica, que alcanzó el lugar 35.
El posicionamiento positivo alcanzado por México en esta evaluación, y que nos sitúa en un mejor lugar entre las economías emergentes del mundo, debe ser un aliciente para seguir desarrollando estrategias de atracción del capital inversionista. Nuestro país observa todas las condiciones necesarias para en los próximos años ser la economía con la mejor proyección en América Latina y recuperar el liderazgo regional que le corresponde por el tamaño de su población y las dimensiones de su economía.
México debe mantenerse en la ruta del crecimiento y a la par promover la disminución en las regulaciones para la apertura de empresas, proceso que sólo tendrá éxito si se fortalece desde abajo, desde los gobiernos locales y municipios.

miércoles, 7 de noviembre de 2012

Las reformas estratégicas del nuevo Gobierno

Patria Nueva 
Fidel Herrera Beltrán 
7 de noviembre de 2012
  1. Ante la próxima trasmisión del Poder Ejecutivo, se ha colocado en el centro del debate la relación que tendrá su titular con los otros dos poderes de la República, en particular con el Legislativo. Los disensos y cooperación son positivos para nuestra democracia, pues en los pesos y contrapesos entre poderes descansa la esencia y el buen funcionamiento del sistema político mexicano.

2. Por otro lado, y de acuerdo con la costumbre política, se prevé que el Poder Legislativo esperará a que el nuevo Presidente envíe al Congreso las iniciativas de reforma que definirán la orientación de la nueva administración, mismas que deberán verse reflejadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como en los objetivos y metas que se establezcan a partir de este programa de trabajo.

3. Entre las reformas pendientes, destacan la Reforma Fiscal Integral, entendida desde el punto de vista de los ingresos, y la Reforma Hacendaria, que considera los egresos. En el primer caso, se trata de lograr que todos los mexicanos contribuyan al desarrollo nacional mediante su aportación al fisco, reduciendo así la dependencia de los ingresos provenientes del petróleo para efectos de solventar el gasto público. En el segundo caso, se aborda la forma como se distribuyen los recursos públicos entre los tres órdenes de gobierno, buscando la consolidación de un federalismo municipal y estatal eficaz.

4. Asimismo, la reforma a las facultades de las cámaras de Diputados y de Senadores, integrantes del Poder Legislativo, también se considera necesaria, sobre todo a fin de dotarlas de mayor transparencia operativa, y de reglamentación en aspectos sustantivos como son la carga de trabajo individual y por fracciones legislativas.

5. En este punto, es conveniente incrementar el margen de acción de las comisiones legislativas, a fin de que los integrantes del Congreso puedan realizar un seguimiento puntual de las políticas públicas y de los responsables de ejecutarlas, tal y como sucede en las democracias más avanzadas del mundo.

6. La gestión del Gobierno debe transparentarse, eliminando de esta forma la discrecionalidad que ha imperado a lo largo de la historia moderna de México; ello aplica a temas tan relevantes como son el sistema de seguridad presidencial, los servicios aéreos y las operaciones de apoyo logístico para su movilidad.

7. Entre los temas que deberán abordar ambos poderes también se contempla someter a discusión si queremos pasar de un sistema de defensa de los derechos humanos, tipo ombudsman, que hace de la denuncia su fuerza moral, o dotar de facultades vinculatorias a instituciones que tenían una función orientadora, como la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

8. De igual modo, se prevén reformas institucionales para evitar la duplicación o triplicación de funciones entre diversas dependencias, buscando la aplicación eficiente de los recursos públicos, prestando atención al ejercicio de los mismos a través de las contralorías internas y los órganos de fiscalización existentes.

9. Finalmente, debemos señalar la importancia de las reformas relacionadas con la seguridad pública, que seguramente serán fuente de debate por la creación de nuevas figuras y modificaciones en las existentes. El tema de fondo es la continuidad, las reformas sexenales pueden ser positivas, pero siempre brindarán mejores resultados si se construyen contemplando el largo plazo.

10. Más allá de las reformas estratégicas que requiere nuestro país y que Enrique Peña Nieto ha tenido a bien señalar con puntualidad, hay áreas de oportunidad que deben aprovecharse para modernizar la acción de Gobierno, promoviendo el tránsito hacia una administración eficiente y eficaz, que cumpla su misión al menor costo posible.

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jueves, 1 de noviembre de 2012

La Revolución de las Comunicaciones

El avance de las tecnologías de información ha encontrado un terreno fértil en México para crecer y desarrollarse. De acuerdo al World Internet Project, México cuenta con 52 millones de usuarios de Internet; siendo el segmento de la población de los 12 a 25 años de edad el que utiliza la red con mayor frecuencia, tanto a través de dispositivos móviles, como de teléfonos celulares o tabletas. De igual forma, México se coloca en el mundo globalizado, como uno de los países con mayor ritmo de crecimiento anual en conectividad de usuarios, lo que es reflejo de una sociedad que asimila con entusiasmo los cambios tecnológicos.
El Internet se ha convertido en una herramienta muy valorada por los empleadores que buscan innovar y hacer más dinámicos sus procesos productivos; además, los sondeos de opinión revelan que la mayor parte de los mexicanos recurren a los medios electrónicos en su búsqueda de información, desplazando irremediablemente a los medios tradicionales. Esta realidad afecta no sólo a la radio y la televisión; recordemos, que la semana pasada el famoso semanario Newsweek, anunció que dejará de distribuir sus contenidos de forma impresa, para concentrarse únicamente en su portal en Internet, situación similar ocurriera hace algunos meses con la Enciclopedia Británica; y es que, todo indica que el futuro de la información se concentrará en el espacio virtual.
No hay duda, esta tendencia esta replanteando la relación entre los ciudadanos, las empresas y el poder público, donde este último está obligado a adoptar las nuevas tecnologías de información para mejorar su interacción con la sociedad. Hoy, las redes sociales como Facebook o Twitter, representan instrumentos con la capacidad de acortar la distancia entre los representantes populares y la población, coadyuvando a que esta última pueda incidir de forma directa en la definición de las estrategias y acciones del gobierno.
Este y otros temas, como la discusión de mejores prácticas digitales en estados y municipios fueron recientemente abordados durante la XXXVI reunión anual del Comité de Informática de la Administración Pública Estatal, que se llevó a cabo en Boca del Río, Veracruz. Foros como éste reafirman la voluntad de los gobiernos en todos los niveles por innovar en las plataformas web que universidades, el sector público y privado están desarrollando para sacar el mayor provecho posible de la era digital.